Контроль за качеством лекарств или над фармацевтическим рынком?

Не даром в народе говорят: «Новая метла по-новому метет». Такая тенденция очень четко прослеживается в управленческих структурах, особенно на государственном уровне. Новое правительство устанавливает новые порядки, причем порой при этом разрушая на своем пути все, что было создано до него. Таким же принципом руководствовался Кабмин во главе с Юлией Тимошенко, реформируя органы, контролирующие качество лекарственных средств.

Еще не так давно Украина во всеуслышание заявляла о том, что отечественная система контроля качества ЛС, вполне соответствует европейским стандартам. В структуре Министерства здравоохранения работало три контролирующих подразделения: ГП «Государственный фармакологический центр», Государственная служба лекарственных средств и изделий медицинского назначения (Госслужба) и Государственная инспекция по контролю качества лекарственных средств (Госинспекция). Одновременное функционирования нескольких органов, отвечающих за качество ЛС, позволяло объективно управлять процессами, направленными на упорядочивание фармацевтического рынка. Однако такое положение вещей, видимо, не устраивало ныне действующее правительство, которое поставило перед собой задачу, пока суть да дело, прибрать к рукам все, что плохо лежит и при этом приносит хорошую прибыль. Фармрынок как раз оказался из числа таковых. Шутка ли, ведь на здоровье граждан можно не только хорошо подзаработать (об интересах БЮТ в фармбизнесе смотри тут http://h.ua/story/149354/), но и заполучить политические дивиденды (о популистской политике БЮТ по регулированию цен на лекарства смотри тут http://h.ua/story/148822/). Так, 10 сентября сего года из-под пера державных мужей вышло очередное постановление во имя спасения народного здоровья. Цитата: «С целью усовершенствования государственного управления в сфере производства, контроля качества и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения Кабинет Министров Украины постановляет ликвидировать Государственную службу лекарственных средств и изделий медицинского назначения». Вот так, ни много, ни мало, с легкой руки премьер-министра огромная государственная структура в одночасье перестала быть нужной.

Но позволим себе усомниться в этом, памятуя о любви Юлии Тимошенко управлять всем и вся, мы решили выяснить, что и кто придет на замену ликвидированному органу. Поиски были недолгими, одновременно (10 сентября 2008 года) с постановлением о ликвидации Госслужбы вышло Распоряжение Кабмина о назначении Геннадия Падалко (не чужого для госпожи Тимошенко человека, а сына семейного акушера-гинеколога Леди Ю) главой Государственной инспекции по контролю качества лекарственных средств, главным государственным инспектором Украины по контролю качества лекарственных средств. В итоге, получилась парадоксальная ситуация: на данный момент в Украине еще не ликвидировано старое подразделение, контролирующее качество лекарств, и при этом не создано новое.

Несмотря на такую неоднозначность, господин Падалко, занимающий должность главы несуществующей инспекции, раздает указания и распоряжения, юридическую силу которых легко оспорить, ведь несуществующий орган попросту не имеет права этого делать. Но и это еще не все, пока еще виртуальная Гослекинспекция уже получила от Кабмина, так сказать, на карманные расходы почти 34 млн грн. Причем финансирование осуществляется из пресловутого резервного фонда Госбюджета, ведь создание нового органа исполнительной власти не было запланировано и стало для всех большим сюрпризом. Какое совпадение, из резерва выделяется немалая сумма денег на финансирование не созданной организации, и все это накануне вполне вероятных выборов. Возникают сомнения относительно того, куда в действительности пойдут эти деньги, попав, по сути, в руки приспешников Юлии Владимировны и ее команды.

Можно просто размышлять и сомневаться в ожидании развязки этой занимательной истории, а можно предпринимать конкретные действия, чтобы не допустить сосредоточения единоличной власти бютовцев над фармацевтической отраслью. Усомнившись в конституционности постановления Кабинета Министров о ликвидации Госслужбы, 48 народных депутатов, в числе которых депутаты от Партии Регионов Татьяна Бахтеева, Виктор Корж, Борис Дейч и др., подали иск в Конституционный Суд Украины, который сейчас находится на изучении в Секретариате КС. Есть все основания полагать, что постановление будет признано не соответствующим Конституции Украины, и тогда останется хоть какой-то шанс воспрепятствовать установлению единовластия БЮТ в фармсекторе.

Сашко Ветров, ХайВей
5 ноября 2008 19:59:43

Украинский фармацевтический рынок поглотит БЮТ?

- Папа, а нас коснётся мировой кризис?

- Ні, синку, олігархів косньоцца, а нам п@ц буде!

Мировой финансовый кризис не заставил себя долго ждать, и без приглашения заглянул на огонек в Украину. А как говорится, нежданный гость - хуже татарина. Украинцы были совершенно не готовы к приему столь импозантного гостя, как результат - в стране началась паника. Воспользовавшись всеобщим замешательством, доллар вырвался из искусственного заточения Нацбанка и начал наводить свои порядки. Цены на импортируемую продукцию вышли из под контроля, народ взбунтовался, требуя от правительства навести порядки.... А правительство тем временем готовилось к очередным внеочередным выборам, которые забрезжили на горизонте. И, как давно повелось в Украине, естественно не преминуло воспользоваться возможностью проявить героизм, спасти народ от кризиса, ну, и как бы между прочим, заполучить несколько сотен тысяч дополнительных голосов на предстоящих выборах, а под шумок отдать на съедение своим соратникам вкуснейший кусок фармацевтического бизнеса.

Под предлогом «выполняю долг перед отчизной» Юлия Владимировна активно взялась за наведение порядков, основной удар пришелся на фармацевтический рынок, на котором как раз вовремя началась неразбериха: непутевые импортеры, видите ли, отказались работать себе в убыток и вслед за падением гривны подняли цены на медикаменты. Настало время для совершения подвига! Леди Ю объявила всеобщую мобилизацию для всех контролирующих и проверяющих органов, чтобы дать бой аптечным сетям, а главное — дистрибьюторам лекарственных средств, которые в одно мгновение стали главными врагами украинцев. Белое и пушистое правительство бросилось на амбразуру, дабы прикрыть тщедушное народное тело. В ход пошла тяжелая артиллерия — Антимонопольный комитет, налоговые всех уровней и прочие инспекции и инспекторы. Угнетенный народ начал поднимать головы в надежде увидеть лучик светлого будущего, и мысли не допуская о том, что эти показательные выступления армии БЮТ вовсе не для него предназначаются — каждый шаг приближает команду Юлии Владимировны к другой цели — довести до разорения фармацевтическую отрасль, чтобы потом по дешевке скупить фабрики и аптеки, усилив свое присутствие на этом рынке. При этом рядовой украинский обыватель, как это водится у нас, в конце концов останется с сопливым носом от очередного разочарования и без лекарств.

На сегодняшний день под прямым или косвенным контролем бютовцев находится добрый кусок отечественного фармпроизводства и дистрибуции. Господин Андрей Губский (брат того самого Богдана Губского) стоит во главе крупнейшего украинского дистрибьютора лекарственных средств «Оптима Фарм». Кстати, только доступом к телу, то есть к власти можно объяснить тот факт, что именно «Оптима Фарм», пронюхав о надвигающемся обвале гривны, первой приостановила отгрузку товара и начала переоценку, тем самым сократив до минимума возможные убытки от продажи медикаментов по заниженным ценам. Подтвердить или опровергнуть наши догадки может только предстоящая проверка всех оптовиков, особенно в разрезе заявления председателя ГНАУ Сергея Буряка о том, что пристальное внимание будет уделено дистрибьюторам, поставляющим товар через оффшорные зоны. По неофициальным данным, именно бизнес Губского особо сильно грешит оффшоркой, вот и посмотрим, что нам скажет 15 ноября господин Буряк, отчитываясь о проведенных проверках. Еще один оптовик - «Ганза» - является частью мощнейшей бизнес-структуры, управляемой главным «спонсором» БЮТ, Игорем Коломойским.

«Финики» (группа «Финансы и Кредит») братья Жеваго прибрали к рукам сперва «Киевмедпрепарат», прихватив следом и львовский «Галичфарм», объединив их впоследствии в мощную корпорацию «Артериум». Молодой миллиардер и депутат-бютовец Константин Жеваго имеет отношение и к отечественным производителям одноразовых шприцев - компаниям «Гемопласт» (во главе с председателем совета соратником по партии Русланом Зозулей) и «Тюмень-Медико-Смела», именно с подачи Жеваго было инициировано расследование в отношении ввоза импортных шприцев, единственной целью которого была монополизация украинского рынка данной продукции.

Примечательно, что главный союзник Юлии Владимировны в войне с фармдистрибьюторами - председатель Государственной инспекции по контролю качества лекарственных средств Геннадий Падалко, который громче всех запугивал украинцев нереальным 70%-ным повышением цен на лекарства, по слухам, является сыном семейного акушера-гинеколога Тимошенко — Людмилы Падалко (к слову сказать, тоже депутат от БЮТ).

И это лишь то, что лежит на поверхности, если же копнуть глубже, откроется еще масса интереснейших фактов, связывающих БЮТ и фармацевтический бизнес. Так что же в действительности было задумано Юлией Владимировной: спасение утопающего украинского народа или очередная схема поглощения и слияния на фармрынке Украины?

P. S. Пока наше государство ведет неравный бой с фармацевтическим бизнесом, наш ближайший сосед – Российская Федерация – давно разработал оптимальную схему взаимодействия стратегически важного лекарственного бизнеса и государства. В основу сотрудничества был положен принцип саморегулирования рынка, предусматривающий разработку четких правил игры на рынке и контроль за их соблюдением со стороны государства.

Сашко Ветров, ХайВей
3 ноября 2008 19:51:19

Фармацевтический рынок: Игра не на жизнь, а на смерть

Сколько человек сможет прожить без пищи и воды, ученым давно известно, новый эксперимент по выживанию решило устроить наше правительство, чтобы узнать, сколько протянет среднестатистический украинец без лекарств. Кто-то посмеется и скажет: «Что за бред, наоборот, премьер-министр делает все возможное, чтобы максимально обеспечить народ доступными лекарствами». А кто-то серьезно задумается над тем, к чему же в действительности может привести недальновидная политика государства по регулированию цен на медикаменты?

Мировой экономический кризис наложил свой отпечаток на все сферы жизнедеятельности человечества, не обошел стороной никого: ни развитые страны со стабильной экономикой, ни развивающиеся государства, которые и без того время от времени лихорадит. Не успел украинский народ как следует погоревать над разваливающейся банковской системой, как его постигли новые неприятности - буквально за одну ночь выросли цены на лекарства. Правительство не могло остаться в стороне от народного горя и чтобы окончательно расставить все точки над «і» во всеуслышание заявило о том, что цены были подняты практически на 70%!!! Весть об этом облетела все округи, люди (даже те, которые по счастливому стечению обстоятельств давно не наведывались в аптеки) схватились за голову, страну охватила всеобщая паника. Кабмину необходимо было срочно отреагировать на происходящее, а поскольку времени на разбирательство особо не было, а действовать нужно было незамедлительно, премьер-министр созвала всех крупных игроков фармрынка и устроила им разнос, что называется, по первое число, то есть потребовала от «главных виновников» хаоса — дистрибьюторов и розничных сетей — привести свои цены к показателю первого октября, пригрозив за неповиновение расплатой, при этом даже не подумав докопаться до реальной причины происходящего. Это уже потом, после проведения проверок, ситуация стала несколько проясняться, и в результате оказалось, что цены-то взлетели не до заоблачных 70%, а, по заявлению заместителя председателя Государственной налоговой администрации Украины Наталии Рубан, на препараты украинского производства цены увеличились в среднем на 8% в оптовой торговле; в розничной - на 3%, препараты иностранного производства в среднем подорожали на 6% в оптовой и на 4% - в розничной торговле. Хотя, справедливости ради, нужно сказать, что данная информация не предавалась широкой огласке и по сути так и не была в полной мере донесена главному потерпевшему в этом деле — украинскому народу, который по-прежнему свято верит в нереальные 40-70%.

Фармацевтический рынок: Игра не на жизнь, а на смерть
Тем временем премьер продолжала борьбу с ветряными мельницами, наслав «кару небесную» на всех провинившихся в виде всевозможных и вездесущих проверок. «Продавцы лекарств», поверив обещаниям правительства обеспечить их долларом по курсу Нацбанка, стали снижать цены, соблюдая достигнутую договоренность с премьером. Но машина по наведению порядков была запущена на полную мощность и мало что могло ее остановить, спустя пять дней после первого премьерского нагоняя, было собрано очередное совещание, на котором Юлия Владимировна высказала свое «фе» работе проверяющих органов, которые, по ее мнению, так и не смогли навести порядки в ценообразовании. Никакие аргументы, приводимые в защиту участниками фармрынка, не брались во внимание, цель была одна — во что бы то ни стало привести цены к показателям первого октября. Импортеры оказались заложниками ситуации: с одной стороны — стремительно растущий курс доллара на межбанке, вынуждающий закладывать в стоимость товара дополнительные риски, дабы не оказаться через месяц у разбитого корыта, с другой — более чем серьезное намерение правительства сдержать подорожание медикаментов, с третьей — негодующий покупатель, которого, безусловно, можно понять, ведь цены растут на все без исключения, к тому же массовые сокращения поставили многих в условия выживания. В этой ситуации импортеры находятся и по сей день, а доллар тем временем продолжает свое разрушительное шествие, подминая все, что попадается ему на пути.

Импортеры, вынужденные устанавливать цену на свою продукцию согласно курсу доллара на 1 октября, покупают валюту для расчетов с зарубежными производителями по ныне действующему биржевому курсу, таким образом теряя на каждом долларе минимум 1 гривну, а значит на каждой тысяче долларов — тысячу гривен и т. д. Дистрибьюторы уже сегодня заявляют о колоссальных убытках, которые они терпят в сложившейся ситуации, и если регуляторная политика не будет в ближайшее время пересмотрена, мы вполне сможем стать пассажирами машины времени и перенестись в недалекие 90-е, когда на фармацевтическом рынке царил полнейший хаос. Но даже и это не самое страшное, что может постигнуть многострадальный украинский народ. С учетом того, что запас продукции на складах дистрибьюторов, как правило, рассчитан на 30 дней, аналогичный запас и в аптеках, при этом в нынешних условиях дистрибьютор скоро окажется в ситуации, когда ему не за что будет пополнить опустевшие стеллажи, через два месяца Украина вынуждена будет бороться с новой напастью — дефицитом лекарственных средств. А если есть дефицит, всегда найдется желающий на нем подзаработать, и вот тогда наценка в 70%, о которой так громко кричал г-н Падалко (глава Государственной инспекции контроля за лекарственными средствами — авт.), покажется детским лепетом. «Предприимчивые» украинцы, которым посчастливится запастись лишним блистером анальгина, с удовольствием помогут справиться с недугом своим соотечественникам за «символическую» плату - слово «спекуляция» снова войдет в активный лексикон наших сограждан. Причем гарантий качества таких препаратов вам никто не даст, и страну вполне реально может захлестнуть волна фальсификата. Как известно, беда на ходит одна, вполне вероятно, что Украина в начале весны (как раз когда опустеют такие стратегически важные для страны склады оптовиков) столкнется с очередным стихийным бедствием, и останется надеяться только на гуманитарную помощь, своими силами обеспечить население медикаментами в необходимом количестве государство не сможет по одной простой причине — госрезерв на это не рассчитан.

Дальше больше... Производитель, оказавшись в финансовом вакууме, в конечном итоге исчерпает свои запасы сырья (которое, к слову будет сказать, в основной своей массе импортируется из-за рубежа), а значит — остановит производство. Выйти из такого своего рода фармацевтического коллапса будет очень непросто, и что самое парадоксальное - основной удар придется как раз по тем слоям населения, интересы которых с таким рвением сегодня защищает премьер, внедряя ручное управление фармацевтической отраслью. Подобные популистские шаги правительства в преддверии предстоящих выборов нам хорошо знакомы, еще свежа в памяти злополучная «тысяча», дарованная с барского плеча, которую в итоге подчистую съела инфляция. Не ровен час, Украина снова окажется в подобной ситуации, когда в борьбе за электорат, определенные политические силы этот самый электорат поставят на грань выживания, оставив без медикаментов.

Сашко Ветров, ХайВей
30 октября 2008 20:21:20