Антимонопольный комитет выписал справку

Вчера и. о. председателя Антимонопольного комитета Александр Мельниченко обвинил семь крупных фармацевтических компаний в синхронных действиях при повышении цен на наиболее распространенные лекарства. Ответчиками по делу, возбужденному АМКУ, выступят четыре киевские, одна бориспольская и две днепропетровские компании-дистрибуторы. Сами фармацевты обвинения в сговоре опровергают.
Как вчера заявил и. о. председателя Антимонопольного комитета (АМКУ) Александр Мельниченко, по результатам расследования причин повышения цен на самые распространенные лекарства (в частности, "Амизон", "Арбидол", "Афлубин", "Доларен", "Эссенциале", "Карсил", "Кетанов", "Корвалмент", "Но-шпу" и "Фезам") были получены данные, подтверждающие факт синхронного поведения семи крупных оптовых фармацевтических компаний-дистрибуторов. По словам господина Мельниченко, речь идет о днепропетровских предприятиях ООО БаДМ и ООО "Вента Лтд", киевских компаниях СП "Оптима-Фарм Лтд", ООО "ВВС-Лтд", ООО "Аптека 'Биокон'" и ООО "Интерфарма", а также бориспольском ЗАО "Альба-Украина".
Напомним, АМКУ начал расследование в отношении дистрибуторов, увеличивших в октябре стоимость лекарственных средств, полтора месяца назад (см. Ъ от 14 ноября). Причиной повышения цен на медикаменты, в частности, стали постановления Кабинета министров #827 и #837 от 10 сентября и #955 от 17 октября, касающиеся регулирования цен на лекарственные препараты. Однако 4 декабря президент Виктор Ющенко своим указом приостановил действие документов. По мнению главы государства, они не соответствовали Конституции и действующему законодательству (см. Ъ от 5 декабря).
"Комитет пришел к выводу, что оснований для повышения цен на лекарства в октябре не было",– заявил Александр Мельниченко. По его словам, некоторые участники фармацевтического рынка отреагировали на требования АМКУ и снизили цены, что будет принято во внимание при принятии решений о наложении штрафных санкций. Исключение составили семь названных компаний, которые, по словам господина Мельниченко, выступят ответчиками по данному делу.
В то же время представители ряда компаний-ответчиков были очень удивлены заявлениями Александра Мельниченко относительно синхронности действий при повышении цен. "Это глупость. О каких совместных действиях можно говорить? В бизнесе это невозможно. Даже если бы мы и попытались это сделать, все равно ни с кем бы не договорились",– заявила Ъ коммерческий директор компании "Интерфарма" Инна Фарина. С ней согласен и один из соучредителей компании БаДМ Александр Дитяковский. "Я присутствовал на заседании АМКУ 20 ноября и объяснял Александру Мельниченко, что мы принимали защитные меры. Он нормальный человек и все понимает, но делать такие заявления – его работа",– рассказал господин Дитяковский.
Представители еще одного предприятия-ответчика – ООО "Аптека 'Биокон'" – утверждают, что комитет вообще не имеет к ним претензий. "Сотрудники АМКУ были у нас, проводили проверку и никаких претензий нам не предъявили. У вас неверная информация",– сообщила Ъ сотрудница этой компании.
АЛЕКСАНДР Ъ-РЯБЧЕНКО
"КоммерсантЪ"

Геннадий Падалко, глава Госинспекции лекарств: 50% наценки достаточно

С недавних пор именно Госинспекция лекарст­венных средств контролирует и цены, и качество медикаментов. Фармацевты обвиняют Геннадия Падалко в некомпетентности, в том числе в ограничении наценок на препараты, из-за чего лекарст­ва начали исчезать
с прилавков.

«24»: Так какая сейчас наценка на лекарства?
Геннадий Падалко: Достаточная. Дела обстоят так: в октябре вышло постановление с нелепой технической ошибкой, в результате которого наценка была ограничена 10%. Мы инициировали ее исправление и в документ были внесены правки. Отныне суммарная наценка для дистрибьюторов и аптек составляет 50% на почти девять тысяч препаратов. Это цифры, которые не поставят производителей в тупиковое, убыточное положение. Вторая наша инициатива – наценка в 25% на две сотни жизненно важных препаратов. Производители лично мне говорили, что готовы выпускать т. н. социальные лекарства даже без прибыли. Точного списка этих лекарств еще нет, но его обязательно подготовит Минздрав. Никто из бизнесменов не говорит мне в глаза, что недоволен постановлением правительства.

Вчера в скандал, разразившийся из-за наценок, вмешался Ющенко. И пригрозил отменить решения Каб­мина. Что скажете?
Думаю, это будет ошибкой. Президенту, похоже, неправильно докладывают ситуацию в стране. Кабмин принял верное решение, чтобы защитить страну от резкого и спекулятивного поднятия цен на лекарства. Я не верю, что Виктор Ющенко хочет его отменить.

Кто раздувает скандал на рынке и зачем?
На носу новый календарный год – новые тендеры и госзакупки. А я руковожу органом, который эти госзакупки будет контролировать. Некоторые бизнесмены уже подают в суд, чтобы отсрочить то время, когда мы начнем контролировать рынок. Вторая причина – мы уполномочены контролировать качество. Кто-то боится за будущее своего бизнеса, поскольку рынок заполнен некачественными препаратами.

Вашей структуре также предоставили полномочия с 1 февраля выдавать лицензии и на производство лекарств, и на торговлю ими. Фармацевты опасаются, что лицензии получают только «свои» люди.
Выдумки. Орган, который раньше выдавал лицензии, ликвидируется. И Кабмин наделил нас соответствующими полономочиями. До 1 февраля лицензиями будет заниматься Минздрав. Никакой перевыдачи лицензий не будет – все, кто получил, могут работать три законных года. А потом уже к нам – за новой лицензией. До нас лицензии в стране выдавало семь человек – они обрабатывали заявки почти 23 тыс. аптек. Вот это огромное поле для злоупотреблений! А мы проведем реформу, и лицензии будут выдавать на местах, а не в Киеве.

О вас мало что известно: вы из Днепропетровска, работали в партии Лазаренко, позже с Дмитрием Табачником. Вас называют человеком Тимошенко, а вашу маму, главврача днепропетровского роддома №2 – чуть ли не ее личным врачом. Правда?
Да, я работал у Табачника, мы и сейчас в хороших, дружеских отношениях. Моя мама член партии «Батьківщина» в Днепропетровске. Но что это значит? Премьер-министр для меня – это человек, который ставит задачи. И я благодарен, что она пытается навести порядок в фармацевтике. Кофе мы с ней не пьем, если вы об этом.

Говорят, вы затеяли аферу с очками в 2005 году. Помните, программа «Зір», миллионы – на закупку очков, в результате – ни очков, ни денег?
Эта история – миф. Миллион ветеранов получили свои очки, но лишь спустя несколько лет, когда утихли политические страсти. Эта программа имела несчастье появиться в переходной политический период. Ее начинали одни, а должны были закончить другие политики. И первые не хотели отдавать дело вторым.

Откуда сплетни о вашей причастности? У вас есть фармбизнес?
Я бизнесом не занимаюсь – лет десять назад у меня было 2-3 аптеки. А вот моя семья – жена, мама, другие родст­венники заняты в этом бизнесе последние 15 лет. У родственников есть офтальмологические производства в Харькове и Днепропетровске – вот откуда сплетни. В этой сфере работает и моя жена – она врач и бизнесмен, обеспечивает финансово нашу семью. Должен сказать – во время того скандала мы очень пострадали морально. Это было похоже на… Знаете, когда на базаре вам кричат, что ваша дочь проститутка. А у вас и дочери нет.

Известно ли вам, кто крышует фармбизнес в Украине? Тимошенко месяц назад готова была назвать имена.
Эти люди известны всем. Но поскольку доказать их причастность – сложно, я не буду афишировать фамилии. Это те, кто занимает депутатские кресла, сидит в центральных органах власти.

В СНБО?
Везде. И даже в силовых ведомствах. И это проблема, ведь они тормозят реформы в отрасли. Но самый крупный кусок работы уже позади, впереди 6-8 месяцев, чтобы создать систему контроля ценообразования и качества лекарств не хуже, чем в Европе.

Как воюют с фармацевтами

Лекарственный скандал начался с октябрьского повышения цен – дистрибуторы на 20-50% подняли стоимость лекарств в связи со скачком курса доллара. Этим заинтересовалась прокуратура и Антимонопольный комитет, а премьер Тимошенко пригрозила: если цены на снизят, она назовет имена тех, кто крышует фармацевтов-спекулянтов.

Для Кабмина и лично для Тимошенко лекарственный переполох стал делом чести. И 17 октября вышел документ, ограничивающий наценки на 70% всех лекарств на рынке в пределах от 10 до 25%. Фармацевты взбунтовались, заявив о нерентабельности своего бизнеса. В средине ноября Кабмин исправил свое постановление, увеличив наценки до 50%. При этом Геннадий Падалко заявил, что первоначальные цифры – техническая ошибка.

Источники «24» сообщают, что причина скандала – попытка Кабмина сделать фармрынок управляемым, отдав контроль над ним человеку, близкому к Тимошенко. Геннадий Падалко родился в Днепропетровске в 1971 г. Работал в Минздраве, позже – в облсовете Днепропетровска.

Автор: Евгения Даниленко, «24»

Аптекари угрожают закрытием и дефицитом лекарств

Во вторник под стенами правительства и Секретариата президента протестовали более тысячи фармацевтов, требуя отменить ограничение наценок на лекарства, установленные Кабмином после того, как около месяца назад подорожали медикаменты. Тогда Кабмин установил лимит на накрутки — не выше 10% оптовой и 25% розничной надбавки. Понятно, такие ограничения оказались не по душе аптекарям, потерявшим возможность самостоятельно устанавливать цены. Фармацевты и провизоры во вторник пытались доказать чиновникам, что такие радикальные меры ощутимо ударили по их бизнесу. "По стране уже закрылось около 500 аптек потому, что при таких малых наценках на лекарства мы просто перестали окупаться", — рассказывает "Сегодня" фармацевт Ирина.

Однако мнение чиновников по этому поводу другое. "Действительно есть проблема с импортными лекарствами из-за нестабильного курса доллара. Поэтому оптовикам невыгодно сейчас продавать купленные за рубежом медикаменты. Из-за этого в аптеках и есть нехватка импортных лекарств. А с отечественными лекарствами все в порядке. И здесь проблема не в ограничениях по наценкам — у большинства аптек они и не были больше 10-11 процентов, а в нестабильности доллара", — рассказал "Сегодня" зампредседателя Госслужбы лекарственных средств и изделий медназначения Константин Косяченко.

Не обошлось и без ЧП. Во время пикета у Кабмина умер один из протестующих—82 летний житель Вознесенска (Николаевская обл.) Александр Андрейко. Он приехал в Киев защитить рабочее место своей внучки, которая работает в аптеке.
Вторник, 02 Декабря, 2008
Газета "Сегодня"

Фармацевты пикетируют администрацию Президента

02.12.2008 11:25

Приблизительно 1 тыс. представителей фармацевтической отрасли пикетируют администрацию Президента с требованием упразднить ограничение наценок на лекарства и медицинские изделия.

Утром представители пикетировали Кабинет Министров с таким же требованием.

В акции принимают участие представители из Днепропетровской, Николаевской, Харьковской, Черниговской, Киевской и западных областей.

Они стоят с лозунгами "Отменить постановление Кабинета Министров Украины", "Не разрушайте Фармацию", "В фармацевтическую отрасль профессиональных руководителей", "За намерение уничтожить укр
# Кризис в фармацевтической отрасли Украины создан искусственно
аинские аптеки виновных к ответственности", "Фармацевты против создания контрольно-разрешительного гиганта", также они рассказывают стихотворения и скандируют: "Ганьба".

Кроме того, представители передали обращение к Президенту Украины Виктору Ющенко с просьбой обратить внимание на сформированные проблемы фармацевтической отрасли.

Со слов одного из владельцев аптек в Николаеве, теперь в аптеках отсутствует большое количество видов лекарственных препаратов от сердечно-сосудистых заболеваний и для больных онкологическими заболеваниями.

Также он сообщил, что начался процесс закрытия сельских аптек, поскольку туда практически прекратились поставки лекарств.

Как сообщало агентство, 19 ноября Кабинет Министров ограничил суммарный размер наценок на лекарства и медицинские изделия 50%.

Объединение организаций работодателей медицинской и микробиологической промышленности прогнозирует массовые сокращения работников в случае сохранения решения Кабинета Министров о введении предельных торговых надбавок на лекарства, сообщают Українські Новини

Прес-конференція представників фармацевтичної спільноти щодо критичної ситуації з доступністю лікарських засобів для населення України

28 листопада 2008 р. в приміщенні УНІАН відбулася прес-конференція представників фармацевтичного сектору галузі охорони здоров’я України щодо ситуації із забезпечення лікарськими засобами населення країни.

Важкі потрясіння фармації, які в останні місяці є головною проблемою і темою обговорення всіх учасників фармринку, залишаються деякою мірою інформацією для внутрішнього користування — подробиці основних подій знають лише професіонали. Проте не варто забувати, що страждають не лише аптеки, оптовики або виробники — під удар може потрапити населення України, забезпечення якого ліками ставиться під загрозу.

У свою чергу та інформація, яка доноситься до населення, має сьогодні однобокий характер, що навіть багатьма сприймається як прояв чорного піару. Не знаючи причин і механізмів кризи, що розвивається в аптеках, при цьому перебуваючи під впливом повідомлень, які поширюються по каналах засобів масової інформації, люди приходять в аптеки з обуренням і зганяють роздратування, що накопичилося, на тих, хто найменше цього заслуговує — на провізорів першого столу.

Але за цими подіями з поля зору випадає необхідність роз’яснення населенню всіх проблем, які сьогодні виникли у фармації, і попередити про те, що розвиток цієї ситуації може привести до порушення одного з їх основних прав — доступності лікарських засобів. Для того щоб донести цю інформацію та попередити громадян про можливі наслідки реформування галузі, й було проведено прес-конференцію для представників загальних ЗМІ, де своє бачення подій висловили представники різних ланок фармації.

За словами Олени Пруднікової, голови асоціації підприємців Миколаївської та Херсонської областей, члена Ради підприємців при Кабінеті Міністрів України, сьогодні у забезпеченні ліками закладів охорони здоров’я і населення України відбувається штучно створена криза, яка з кожним днем набирає оберти. Зміни процесу ціноутворення згідно з постановою КМУ від 17.10.2008 р. № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення» фактично призвели до дестабілізації ринкових механізмів забезпечення лікарськими засобами медичних установ і населення та виникнення реального дефіциту ліків у особливо небезпечний для здоров’я громадян зимовий період. Внаслідок цих дій виникла загроза штучного дефіциту ліків в аптеках.

Відбувається «вимивання» як дорогих, так і дешевих, як імпортних, так і вітчизняних лікарських засобів. Від цього значні збитки понесли вітчизняні виробники, аптеки, але головне, — що хворі в амбулаторіях і стаціонарах не зможуть отримати необхідні препарати. Припинено контроль якості лікарських засобів.

Василь Дударчук, віце-президент Фармацевтичної асоціації України виклав присутнім всю хронологію подій останніх місяців, що вплинули на роботу галузі, та дав деякі пояснення щодо механізмів ціноутворення на ліки та тих ризиків та втрат, яких сьогодні зазнають виробники, оптовики та аптеки. Особливий акцент він зробив на те, що в результаті невиважених дій в першу чергу постраждають сільські аптеки, а це є значною соціальною проблемою.

Світлана Буніна, директор Об’єднання роботодавців медичної та мікробіологічної промисловості висловила стурбованість щодо найближчого майбутнього фармацевтичної галузі та зазначила, що в умовах фінансової кризи невиважені рішення щодо фармацевтичної галузі фактично призводять до стагнації цього сектору охорони здоров’я, створення штучного безробіття, недоотримання бюджетних та пенсійних внесків, невиконання соціальних зобов’язань. Вже припинили роботу пільгові відділи аптек, де пенсіонери та інваліди отримували ліки зі знижкою. Усе це спричинює виникнення глобальної проблеми: унеможливлення забезпечення ліками громадян України.

Ольга Буня, заступник директора КП «Фармація» (Київ) відзначила, що ціни на ліки необхідно регулювати, але це повинно стосуватися лише окремої групи лікарських засобів, що належать до категорії соціально значущих. Якщо регулюються ціни на всі ліки, то при цьому не береться до уваги його економічне обґрунтування, то існує ризик того, що населення не буде забезпечене необхідними лікарськими засобами.

Лариса Шишкіна, заступник директора ОКП «Фармація» Дніпропетровської області підтвердила, що в регіонах вже сьогодні виникає багато проблем, пов’язаних з реформуванням галузі, від яких в кінці кінців страждають громадяни. Під загрозою опинилася робота сільських аптек, що позбавляє населення права на доступність ліків — не лише цінову, але й територіальну.

За словами Михайла Сятині, професора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця, багато років вітчизняний фармацевтичний сектор успішно розвивався. Населення України не мало ніяких проблем з фізичною доступністю лікарських засобів та виробів медичного призначення. Було створено систему контролю якості лікарських засобів, яку було визнано ефективною багатьма спеціалістами інших країн. Невиважені кроки влади сьогодні можуть призвести до руйнування існуючих механізмів медикаментозного забезпечення населення, системи державного контролю у фармацевтичній сфері та викликали кризу в системі охорони здоров’я, поставили під загрозу забезпечення населення ліками. Однобічне висвітлення в ЗМІ проблем з цінами на медикаменти та їх можливим дефіцитом, яке зводиться до звинувачення аптек та дистриб’юторів у всіх негараздах з ліками, він порівняв зі «справою лікарів» радянських часів, коли в тяжкі періоди винуватцями було зроблено людей, які цього не заслуговували.

На підставі викладеного, було наголошено, що представники фармацевтичної громадськості звернулися до Президента України Віктора Ющенка з проханням негайно втрутитися у вирішення цього питання шляхом прийняття указу, спрямованого на стабілізацію ситуації у фармацевтичній галузі та приведення актів Кабінету Міністрів України у відповідність із діючим законодавством.

Неодноразово під час прес-конференції звучали твердження про те, що представники фармації усіх рівнів готові брати на себе відповідальність за те, що населення не залишиться без лікарських засобів, але для цього потрібен конструктивний діалог з владою, метою якого буде налагодження безперебійної роботи галузі. Підприємницька спільнота готова сьогодні стати партнером влади та сподівається на консолідацію усіх гілок влади до дієздатного партнерства, яке буде базуватися на верховенстві права.

Еженедельник "Аптека", Олег Терновенко,
фото автора
#668 (47) 01.12.2008